来自 农业发展 2019-10-15 16:46 的文章
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整体脱贫,一减三增

云顶国际官方网址,永登,是兰州最边远的一个县。“永远五谷丰登”是永登人对生活的渴望,可是这个占据兰州地域面积46%的县却是六盘山区连片特困地区的扶贫县之一,全县有107个贫困村,12.02万贫困人口。经过两年的努力,现在已有72个村、9.79万人口整体脱贫。“产业扶贫、措施扶贫和金融扶贫,是我们与贫困作斗争的‘三大法宝’。”永登县委书记魏旭昶很有信心地对记者说,“到今年年底,我们要确保剩下的35个贫困村脱贫,实现全县整体脱贫。” “贫困户以母羊入股,年底分红,三年翻番。”作为致富带头人的教场村党支书李发奇,正在以合作社的形式帮助全村70个贫困户脱贫。“支部+协会”是永登县发展村级互助合作的新模式。“用这种形式,让没有劳动力的贫困户也能心里踏实。”李发奇说,“我们村用国家给群众的扶贫资金换成大棚和肉羊加入合作社,把死钱变成股份,再利用集体经济的优势统一经营,让贫困户中的特殊人群也有固定收入。” 目前,永登县已成立农业专业合作社1445个,吸纳群众入社1.2万多户,形成了“公司+基地”“基地+合作社”“合作社+农户”的新型农业现代化生产格局。 过去,西部的青壮年纷纷去沿海打工,如今的情况已是大不一样。 武胜驿镇兰草村村民王正明去年还在南京打工,今年就回来上班了。“南京太热了,还是家乡好”。小王表示,在家乡的收入已经和南京差不多了,但回到家乡还可以帮家人分忧,对将来的发展也更有利。 小王告诉记者,现在在武胜驿镇,农民可自由销售蔬菜,也可送菜入企,还可以与企业签订合同。由于目前农企无法消化所有的高原夏菜,村一级合作社还专门设立了20家菜库,保障蔬菜储存,稳定市场价格。现在,大部分菜库已租用给外地收购蔬菜的商家,所得的租金用于本村的基础设施建设,使村社经济形成良性循环,大家的收入自然提高了。 为了让扶贫更精准,2014年永登县建档立卡贫困人口5.5万人,对每个贫困村乃至每个贫困户都采取一本、一袋、两套台账、六张挂图、六个方案的“11266”模式。当年,贫困村农民人均纯收入已达到5900元,72个贫困村实现了整村脱贫。 同时,永登县还在各乡村进行“五星级文明户”创评活动,为已脱贫的农民争取贷款。获得“五星级文明户”称号的农民不用评估信誉、抵押财产,只用“五星级文明户”的招牌就可以拿到银行给出的10万元以内授信额度。“现在脱贫了,就想着能早日奔小康,政府放心,我们不会不还钱。”柳树乡“五星级文明户”赵宝通过授信贷款贷了10万元,又添了150只羊。对于还款他并不担心——现在仅肉羊一项的纯收入一年就在10万元以上。赵宝信心满满地表示,将来挣了大钱,还要买一辆好车! 据统计,2015年永登县统筹整合各类扶贫项目资金达4.47亿元,其中包括县里在财力并不宽裕的情况下投入的8000多万元扶贫资金,这些钱已全部用于支持全县15197户5.5万人脱贫致富。年底前,全县还将评出“五星级文明户”3000户,评级授信额达到1亿元。

滨海市植业管理办公室调整今年粮食种植面积,按照减粮、增菜、增林果、增水产品的“一减三增”农业结构调整规划,来确保化肥农药使用“零增长”,保障市民餐桌安全。 今年本市调减粮食种植面积之后,为确保粮食生产能力不降低,产量不减少,将实施粮棉高产创建,全市创建100个粮棉万亩高产示范片,实现单产增加10%以上。 今年,本市继续抓好粮食生产基地建设,提升高标准粮田、棉田、菜田和花果菌药生产用地建设规模。开展粮棉高产创建,全市100个粮棉万亩高产示范片创建项目,全部按照“五统一”(统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获)技术路线实施,引导带动周边地区的粮棉生产,提高全市粮棉综合生产能力。 此外,年内将启动农药、化肥使用量零增长行动,保护和优化种植业生产环境,实施高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药以及大中型高效药械替代小型低效药械,推行精准科学施药,开展农作物病虫害绿色防控技术集成示范。按照“控、调、改、替”的技术路径,控制化肥使用量,优化施肥结构。 化肥、农药作为重要的农业生产资料,在促进粮食和农业生产发展中起到了不可替代的作用,但过量施用、盲目施用,就会给带来危害,所以为了保障食品的安全,滨海市制定了“一减三增”农业结构,保障化肥农药使用“零增长”。

我国是农药生产和使用大国,农药包装物以小型包装为主。据估算:每年所需的农药包装物高达100亿个,被随意丢弃的农药包装废弃物超过30亿个。这些不可降解的小包装以及残留的农药造成了土壤和水体的“大污染”,影响农产品品质和人体健康。 今年,环保部发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法》要求农药生产企业作为主体,负责包装废弃物的回收处理。但实际上,农民参与度的高低很大程度上决定了农药废弃包装物回收的成功与否。如果没有农民的参与,收集散落田间的废弃包装物的成本将是巨大的。 因此,帮助农民养成回收农药废弃包装物的习惯、增强环保意识至关重要。在初始阶段,单纯的宣传教育收效不大,需要找准利益驱动切入点,比如杜邦的“10个废弃包装物换取1个同等包装规格的康宽产品”、昊阳的1毛5回收1个农药废瓶子。这种给予农民一定物质奖励的方式,在调动农民积极性的同时也增强了农民的环保意识,取得了较为良好的成效。 然而,这种方式也有不足之处,一是增加企业负担,部分中小企业可能不堪重负。二是一旦物质奖励减弱或者不足以再调动农民积极性,随意丢弃农药废弃包装物的现象可能会反弹。 其实,农药废弃包装物随意丢弃问题的根子在于目前我国农业生产一家一户的小规模分散经营,农药企业为了适应农民小生产的需要,农药多为小包装。这些小规格的包装物多为塑料制品,难降解、难回收,即便回收之后也难再利用。 所以,农药废弃包装物回收的治本之策在于农业生产的适度规模经营。这样一来,农药施用工作就可以由统防统治社会化服务组织承担,进行大规模作业,相应地农药包装物就会变为成升装的大桶包装。由小包装变成大包装既方便了回收再利用,也减轻了企业回收成本,其本身也是减少废弃包装物的一个手段。 但是,在目前我国尚未进入“大户时代”的情况下,光靠一两家企业自发进行废弃包装物的回收,其能力范围是有限的。而农药废弃包装物不同于一般的垃圾,需要经过专门的回收体系来处理。这需要农户、经销商、农药企业形成合力,政府要做好法律和标准的制定、危险废物集中处置中心建设等基础性工作,财力充足的地方也应探索建立农药废包装回收处理财政投入机制,以撬动更多社会资本参与到这项工作中来。

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